为了让其他列强染指自己势力范围，日本政府是上蹿下跳，一面派出内阁大臣以访华为名，极力拉拢亲日派，高唱日中亲善；另方面向北京施压甚至威胁，甚至暗示不希望热河特区政府不要修建铁路网，有损日中关系。因为日本人明白，欧美资本势力一旦顺利进入东北地区，那么欧美势力就会从南方深入到北方，甚至东三省。北京徐世昌总统害怕引起外交纠纷，就给周学熙发个电报，要求热河特区政府照顾好各友邦列国，力争做到不出现外交事件。包括躲在幕后孙晋也未幸免，接到张作霖、张景惠等人说情电话，希望适当照顾日本人。孙晋回答是，若是正金银行来投标肯定没希望！意思很明显日本人想分一杯羹，就派出跟阜新商会熟悉友好的公司或者团体。第二天南满株式会社社长野村龙太郎带着小泽一郎在东北药业大厦拜见孙晋。孙晋本拒绝日本人参与，又担心跟日本人关系闹得太僵，表面上东北药业与南满铁路株式会社关系还是合作关系。所以孙晋只是给野村表示，一定会给日本商人机会了，招标会是公开透明的。
热河本地富绅见这些洋鬼子这么急着想中标，顿时明白里面利润肯定很大，立刻找到荣三爷希望政务厅适当考虑国内富绅对铁路感情。孙晋给这些财主解释说，只要你有足够资本，中标不一定就是国外公司，而且政务厅会考虑拿出一段交给国内实业界。那些自感财力弱本地富绅只能把眼光对准高级公路网了。
所有这些恰恰是孙晋所希望的，孙晋不惜财力推出铁路公路这么大蛋糕，目的有几个：一是
将欧美势力掺入到日本人范围，将来日本人入侵中国肯定多少会有所顾忌；二是以经济手段吸收那些热河富绅权贵手中资金，特别是各个大小旗主，使得他们再也没有多余资金来购买走私武器搞分裂，还能将他们捆绑在人民公社基金会战车上共存共荣，支持孙晋在热河施政理念；三是‘要想富先修路’，无论铁路还是公路对热河经济发展，都是有很大促进作用，热河境内土特产、矿产、手工品、实业都可以顺利销往外地；四是一旦铁路网和公路网竣工运营，华北与东北、关内与关外、内地与内外蒙古、俄罗斯、朝鲜，无论经济价值还是军事政治价值皆是无法估量的。
在纷纷扰扰几个月，关于热河铁路网招标会终于圆满结束了。在世界主要新闻媒体代表监督之下，各个参与竞标的团体公司纷纷拿出最突出一面展示给主办方，最后综合各个投标公司情况，热河选择了英法美日西班牙德国商行或者银行。
热河铁路管路股份公司分别向花旗银行、汇理银行、汇丰银行、西班牙银行、日本南满铁路贷款370万美元、280万美元、300万美元、130万美元、220万美元；热河富绅出资100万美元、人民公社基金会出资500万美元，热河特区财政局出资700万美元，其余400万向社会集资。西班牙筑路公司中标路段为阜新至义县；日本筑路公司中标路段为义县至锦西；英国人承包义县至朝阳；法国人承包朝阳至叶伯寿；德国人承包叶伯寿至赤峰；美国人承包叶伯寿至