不发钱给商人，难道就因为他们受了灾么？那我们商人生意失败血本无归之时，为何不见官府施以援手？
这错综复杂的利益关系，归根结底就是收入分配的问题。
在穿越之前，国家正在讨论十二五时期关于收入分配的问题，想不到穿越后也面临这个问题。
这个问题让人头疼，但毕竟不是最迫切的问题。林星决定按计划发钱发粮，至于商人的抗议，暂时管不了这么多了，他们最多就是发发牢骚，总不会又到衙门来闹事吧。
林星于是化繁为简，朗声道：“棒子！拿笔来，我说，你写！”
第二天，在韶州的各大城门，高墙，闹市，官道，庙宇等公众聚集地，到处张贴着一张名为《朝廷和韶州官府关于妥善解决受灾群众生产生活的若干建议》的布告。
布告主要有六点措施：一：以户为单位，参照居民生活水平，每户发半两银子。二：以户为单位，按照人口数量，参照居民生活水平，每户发三个月粮食。三：州府派官员下乡，指导春耕工作。四：州府实施农资补贴和种子补贴。五：兴修水利，引水灌溉，确保来年不受灾。六：州府组织群众生产自救，共度难关。
这张布告出自林星之手，无论是措辞还是政策，都带有浓重的现代色彩。布告一出，人们纷纷争相传阅，交头接耳地议论。
在城墙下，一名铁匠看着布告喃喃自语，道：“各部门要以朝廷的赈灾指示为核心，深入贯彻落实科学发展观……这科学发展观，是什么东西，怎么以前从没听过？”
旁边一名书生说道：“别说你没听过，就连我也没听过。我熟读万卷书，通晓当朝事，竟从未听过科学发展观一词，可见这写布告之人用词太过生僻！”
一名坐在茶寮喝茶的汉子笑道：“那书生，是你孤陋寡闻，莫怪人家用词生僻！天下能人辈出，你算老几？我听说这布告出自通判之手，可知林通判确有惊世之才！”
路过的小贩边走边道：“管他什么才不才，就冲这些惠民措施，我就觉得这通判人不错！”
一时间，全城热议。
此时的话题人物林星，却面临着一个很现实的问题：那就是缺钱。按照每户发半两银子，全州需要五万两银子，而官府的赈灾款只有两万两，资金缺口达到三万两。
巧妇难为无米之炊，林星在屋中翻箱倒柜，想要找出点什么值钱的东西，却一无所获。
就在他左右踱步的时候，两名丫环端着茶水和点心，款款而入，茶香四溢，沁人心鼻。
红衣女子娇声道：“公子，累了吧，先喝口茶提提神！”
林星接过茶，略一打量，见这两名丫环容貌秀丽，颇有几分姿色，明眸善睐，散发一丝灵气，于是问道：“你们两个叫什么名字？”
红衣女子道个万福，说道：“奴婢叫小红，她叫小绿。”
林星闻言一笑，道：“穿红衣服就叫小红，穿绿衣服就叫小绿，真是有趣！若是哪一天你穿了蓝衣服，你穿了紫衣服