书接上文。
经过开会讨论之后，林星的工作重点放在了修建基础设施，改善民生上面。散会后，薛鹏立刻组织官员，深入到浙江十四个州县，实地考察各地的路政交通，田园屋舍，庙宇祠堂，私塾教室，村落建设等情况，经过近半个月的调查，收集了大量资料，掌握了辖区内的风土人情的第一手情况，为摸清浙江底蕴打下了坚实的基础。
这一天，薛鹏拿着统计汇总表，来到林府，请示道：“大人，这是关于辖区民生情况的统计表，请你过目。”
林星接过统计表，翻看了几页，道：“果然不出所料，整个辖区，以杭州和湖州为龙头，经济较为发达，民丰物富。受益于这两地的周边范围，发展也还算跟得上节奏。但是那些偏远地区，比如处州，衢州，温州和台州，则是贫穷落后，民不聊生，与这两地泾渭分明，形成了贫富悬殊的局面。这显然与我们的科学发展观背道而驰。”
薛鹏推而论之道：“大人的意识，是否改善民生的重点像这些偏远山区倾斜，通过州府的帮扶，提高百姓生活水平，从而促进发展，达到共同富裕的目的？”
林星听得心花怒放，忙不迭地点头赞许道：“薛鹏，你越来越领悟科学发展观的精髓了。没错，我们要在落后地区，投入人财物，花大力气兴建基础设施，进而改善民生。”
薛鹏有些模糊，问道：“大人，基础设施包括哪些？”
若是在现代，基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程建设，包括铁路，公路，机场，通讯，水电煤气等等。但是在宋朝事情，这些都不存在。所以林星说的基础设施，主要是开山筑路，伐木搭桥，兴办私塾等举措。
豁然开朗的薛鹏提议道：“大人，既是这样的话，请看这里，处州一带多荒山野岭，百姓居住于深山之中，道路不通，河桥不架，几乎是与世隔绝，可以说是辖区最贫穷落后的地方，我们可以将改善民生的重点放在那里。”
林星早有此意，闻言大手一挥，站起身道：“那还等什么？走！到处州去！”
处州的长坑村，是出了名的穷乡僻壤，村里上百户人家，世世代代扎根在半山腰上，住的是窑洞，吃的是野草，喝的是山泉水，干的是伐木活，生活状态与原始人没什么两样。
当林星，阿三，郑铁山和薛鹏以及工程队伍到达这里的时候，看到满山青翠，林木葱葱，风景秀丽，俱都心情舒畅，但是再看看百姓的生活条件，以及那一张张面黄肌瘦的脸庞，和双目呆滞的眼神，又让人心情沉重。对比于杭州，此处是另一个极端。
从随从口中得知林星是知府大人的消息后，乡亲们都围拢在林星周围，争相地看着这个年轻的地方父母官，无神的目光中流露出一丝期盼，但又好像不抱任何希望。
站在半山腰上的林星面对一双双无助的眼睛，沉重地感慨道：“乡亲们，你们世世代代生活在长坑村，过着艰苦朴素的生活，直到今天仍然是衣食不保，看到你们风餐露宿，日子拮据，我身为