所限，也将一些分拨的军资暂存西京。
如果直接动用这些储备，也能让饥寒交迫的民众们情绪暂时稳定下来，接着再及时上报朝廷，从其他地方抽调物货以支援关中。
当然这么做等于是先斩后奏，裹挟民情反逼朝廷，窦怀让免不了会被追究责任。特别其中一些物货储备关系到边镇军需，一旦影响到军情，政治风险不免更大。
所以窦怀让最终还是没敢下令开放那些仓邸散食民众，而是选择与西京那些大族交涉，希望他们能够捐输一部分粮货，以应付过眼前的民需。
关陇勋贵盛名不虚，或许如今势位已经不显，但家世传承都颇为可观，创业元从乃至于追溯更远，祖辈功业积累的封赏，各家都掌握着大量的田邑。如果他们肯出手帮忙，眼前所困根本就算不上什么。
而且在窦怀让想来，神都革新，唐家复国，为了能够让皇统早日回归关中，他们这些关中老乡们自然也该有钱出钱、有力出力，向世人彰显出他们关陇上下一心的团结，以挽回在武周一朝的颓势，从而重新掌握朝堂中的话语权。
退一步讲，就算不考虑朝堂中的大势博弈，年前雍王在西京时，勒令诸家捐麻祝寿，西京这些人家也都玩的挺愉快。对一个外人尚且如此，他则是根正苗红的关陇，所图谋也并非一己之私，在情在理，各家也该出手相助。
但现实还是给了窦怀让一个大嘴巴，他到达西京的时候诚是风光无比，士民几乎出城百里的相迎。讲到迎接皇统回归西京，也都极有想法，热情的不得了，争先恐后的发言进策。
可当窦怀让以此求告上门时，西京那些人家霎时间冷淡下来，诸多推脱，有的干脆直接闭门不见。窦怀让在西京城里辗转各家、几乎跑断了腿、磨破了嘴，最终也只有寥寥几家抹不过情面，拖拖拉拉的凑出了几百斛的谷米。
这么点粮食，相对于西京城所聚十几万人众，连塞牙缝也不够。而且由于宣抚使迟迟都拿不出食料安抚民情，那些饿昏了头的民众们便纷纷展开了自救，西京城内外也因此劫掠成风，治安大大败坏。
城中各家遭受如此侵扰，对窦怀让的态度顿时也从冷淡转为抱怨，纷纷指责窦怀让宣抚不力，逼迫他赶紧将那些聚集到城中的民众们驱赶到城外去。
面对这样的局面，窦怀让也彻底的没了主意，几经权衡，最终还是决定遵从那些故旧人家的意思，勒令民众们限期几日内退出长安城。
但是请神容易送神难，十几万民众也实在难以做到呼之则来、挥之则去。特别是宣抚使出尔反尔的举动，直接引爆了民众们本就不满的情绪，冲突终于大规模的爆发开来。
最初民众们还被压制在城南坊区之间，被窦怀让指挥西京留守卒众与权贵豪奴们镇压驱赶，已经有溃散之势。但是突然有一路义勇冲进西京城中，直接掳走了窦怀让，顿时冲垮了还算统一的阵线，勋贵们各顾家业，西京留守卒众们也退守两大内。
到现在，整个西京城已经是全城皆动荡、百坊互为敌。