官位不能私相授受！也不能讨价还价，刘敬传任州牧最为合适，这便是臣的意见！”

待田牧之说完，这七名大臣便一起看向皇帝，等皇帝最后定夺。

皇帝把众人看了看摸了摸面前的绢布“嗯，看来各位的意见大致相同，这刘敬传可以官升丛二品的封疆大吏，不过眼下大梁的十九州都没有空缺！各州州牧无故调离，也是不合适的。朕看车骑将军的意见不错，把武威张掖酒泉三郡划出来，新建凉州。只是委屈了刘敬传要再去西边受苦，不知道刘敬传你自己愿不愿意啊？”

刘敬传立即跪下“臣谢陛下隆恩，谢朝廷赏识！臣愿为陛下治理凉州，把凉州建成我大梁在西边的一座大粮仓！”

“不错，不愧是从军之人，朕且问你，你要几年时间把这三郡穷苦之地变成粮仓？”

车骑将军给刘敬传伸了五根手指提示，意思要回答五年时间，好取悦皇帝。

刘敬传不慌不忙地答到“十年时间，便可成功！”

不少人都窃笑，州牧最多做八年便要调任，他却回答十年。

皇帝也有些吃惊和不快，这刘敬传还要十年才能治理好三郡之地。

“你且继续说说看，为何要用十年之久？”

刘敬传伸出三根手指“臣的第一个三年，要带着人走遍三郡之地，要看看到底有多少户口和能耕种的田亩，还有能种什么作物。臣还要绘出三郡田亩的图册，下一个三年便是把其中无主之地分给屯田的士兵或者当地人，若遇到之前藏匿田亩的还得追缴粮税。到了第七年，收获的粮食要奖励给耕种的士兵和农户，到了最后三年，再按田亩收取粮税！如此便能真正建起大粮仓！”

皇帝心头一震，这不是要在三郡开展土断吗？当年李小飞就是因为建

言要在大梁全国范围内开展土断，才被各大世家联合起来差点把他给整死。

当时大梁刚刚一统天下，李小飞建议皇帝乘着一统天下的余威开展土断，结果世家开始谋划反叛，皇帝为了保住皇位更是打击李小飞这位第一功臣，与世家们联合起来逼得李小飞远走海外。

所谓土断，就是居民按实际居住地编定户籍，以此明考课、定税收，避免世家大族隐瞒人口。

今日刘敬传虽然没有说出土断两个字，可他要干的就是土断这件事，而且比土断还狠，连以前逃掉的赋税都要追缴。

皇帝看了看七位大臣，大臣们却纹丝不动。

“嗯，你可想过这样做的后果，清查田亩，会得罪不少人的，弄不好还会被人暗害了？”

“臣为国尽忠，不怕粉身碎骨！这三郡之地，无主之地太多，藏匿田亩很少，若是能清查出田亩，再从雍州之地移民屯田，臣认为利国利民！只要是利国利民的事，我想陛下和朝廷一定会支持我的！”

看着刘敬传坚定的眼神，皇帝心里突然有一阵异样，于是站了起来“好，壮哉刘敬传！你所奏的，朕全部准了！朕赐你斩马剑一把！凭此剑清查田亩，无论是谁胆敢阻挠，