同治元年，北方大地迎来了新年的第一场雪，忙碌了一年的老百姓们终于可以呆在家里的炕头上，和老婆孩子们一起吃上一顿安安稳稳的饭。
邓浩楠初掌朝政，一连串的事情让他忙的焦头烂额。
大明帝国疆土辽阔，但事情也是最多的。
从天启八年十月开始，由于休养生息政策在全国各地实行，之前各省的难民、乱民6续返回原籍，使得人口普查得以执行。
由于明朝的体制关系，王公贵族、地方大官、大地主们为了逃避赋税，他们控制下的人口多有瞒报，甚至不报者。天启七年在册人口五千三百七十五万余人，实际上的人口应该大于这个数字。
邓浩楠需要确切的人口数字，以便进行各种改革。
因此，天启八年十月，邓浩楠命令户部、吏部和刑部着手开始人口普查。为此，邓浩楠拨出专款五十万两给普查机关作为经费。
到了同治元年三月，立时半年的人口普查结束，最后汇总到户部后，人口比在册人口增加了一千三百多万。
但这里依然有很大水分。明朝最强盛时，人口接近一亿大关。但到了明朝末年天灾**，战乱频繁，人口急剧锐减。由于朝廷下公文，将要按照人口进行分配土地，这使得很多地下黑人口浮出水面，导致普查人口时，增加了一千三百多万人。同时，不少地方官绅为了多分得一些土地，存在虚假报告人口的情况，造成*人口普查产生水分。
这个数字虽然有水分，但是已经可以用来作为施政标准。
不过，管理七千多万人口，还不算朝鲜等殖民地人口，单单是刑罚典狱一块的奏折就堆积如山，着实让邓浩楠头疼。
好在内阁辅钱谦益比较勤快，用不着邓浩楠太过操心，东林党从新掌权并没有令邓浩楠失望，朝廷机器得以正常运转。
不过，大明地域太广，加上小冰河气候持续影响北半球，使得大明帝国天灾不断。
几乎每天都有各省的灾难奏折上报，催促朝廷尽快拨款赈灾。
这不，同治元年的正月刚过，廷臣马懋才便奏报：“成都地震，声吼如雷，连震十二次，房动屋摇，鸡鸣大吠，河涨水赤，山崩城倒，压死宿城楼营兵数名。松潘卫（今松潘）日震十二次，声如雷。小河营（即小河守御千户所）同日震，山崩，城塌一百二十丈，压死军民数人。同日重庆府、壁山、广安州、苍溪、珙县、威远等俱震。”
邓浩楠每天都要批复这些灾难奏折，脑袋每天都嗡嗡直响。
不过，好在去年的海外贸易盈利不少，年终结算后填充财政亏空，让邓浩楠的财政压力顿时减轻，可以应付得来这些天灾。
只是，休养生息带来的巨大财政赤字将会越来越高，使得其他开支不断被缩减。尤其是军事上的开支缩水最大，虽然已经裁撤了一百五十多万军队，节省了大笔的开支，但还是影响到了海军开支，使得海军经费缩减了一成。
已经动工开建的十艘北云级四等战列舰再有三