第446章对欧政策之干打雷不下雨
神武二十年七月十五号，即西元65o年8月6日，这一天对于欧洲未来半个世纪的格局产生重大影响，令整个欧洲各国无法忘怀。
在这一天里，华帝国远征军参谋本部成立，驻地在英国大不列颠岛朴茨茅斯军港对面的属怀特岛特别行政区怀特军事基地内。
华帝国远征军参谋本部拥有强大的权利，神武大帝邓浩楠特别批准了内阁提交的战争延迟特别处理法案。该法案起初是由华帝国各个海外殖民地提交的，关于授权华帝国各个殖民地当局处理突国际事务争端问题的权利。
由于华帝国广阔的殖民地遍布全世界各地，殖民地政府同外国生争端必须向华帝国央政府，即皇帝和内阁汇报并批准。由于很多殖民地距离本土遥远，一封奏折往往需要几个月甚至半年以上才能送交到北京。如果间途耽搁、内阁拖延、上下议院争论不休、皇帝拿不定主意等生的话，奏折正式批准下来便要等上一年半载了，再送回殖民地当局，这期间耽误的时间最长长达两年半时间。
对此，很多殖民地当局在处理问题的效率上面显得相当的龟，很多小问题因为拖延变成了大问题。尤其是殖民地当局同周边外国殖民者生矛盾时，因为殖民地没有外交处理权利，等到央政府批准下来黄瓜菜都凉了。
因此，经过内阁的讨论之后，最终模仿英国和荷兰政府那种处理方式，将一部分权利下放给殖民地当局，即颁特许状，允许殖民地当局有权利宣战、停战、缔约等。但是帝国内阁为了防止殖民地当局脱离央政府的控制，颁的特许状都是有年限的，并且跟殖民地总督的任期相挂钩。每一届殖民地总督都有申请特许状的权利，但是特许状的年限跟该总督的政绩和对朝廷的忠诚度相挂钩。忠诚度高的特许状的期限将跟着他的任期走，忠诚度一般的将会逐级减少。这样一来，有年限限制的特许状制约了殖民地总督的权利膨胀，对华帝国长期控制殖民地起到了巩固作用。
殖民地获得了特许状，相应的国际争端亦多了起来。华帝国的强大直接影响殖民地总督的对外态度，每个殖民地总督和当局政府对外的态度都是相当的嚣张。因此，殖民地周边的摩擦和争端逐年攀升，不少殖民地当局甚至直接挑起了战争。
例如在南联盟框架内，华帝国莫卧儿殖民总督府于神武十九年夏突然对南方的艾伯特封建自治领动战争，武力占领了艾伯特，将殖民地领土扩张至孟加拉湾西南岸。
由于华帝国驻扎在印度次大陆的派遣军不归莫卧儿殖民总督府管辖，当莫卧儿殖民总督府对艾伯特自治领宣战时，派遣军司令部一时间不知道该如何是好。华帝**队的管制条例森严，对外战争行动必须要得到帝**部的命令才行。
结果，笑话出来了。当莫卧儿总督向艾伯特自治领宣战时，华帝国印度派遣军却没有动静。南联盟各个成员国一度十分慌张，见华帝国皇家陆军没有动静，隧嘲笑莫卧儿总督府吓唬人，让总督府在民众面前十分没面子。