性就是这样。近朱者赤，近墨者黑，长期受到这些击的影响。那些已经开始从事走私活动的人逐渐不满足于打小闹，自发地形成了若干个，大大小小的走私团伙。而更多的还没有加入走私行列的百姓。也有不少期盼着在时机成熟后加入这个行列。比如杏花村民防主任勃尔木，他就密谋策划着团体走私的事情。为了这个目的，他期望得意弟子肯达能够打入缉私队伍内部，一旦实现这个目标后，他再组织一些人手开展走私活动。将会取得极大的便利。有肯达按照提供各种消息和政策动态，不但很难被官方武装力量抓捕，而且一旦不慎被捕。也有可能大事化小事化了。
走私分子推行平民化运动后小很快取得了很大的实效。几年下来。从事走私活动的人数大量增加，而国家用于辑私的武装力量却没有增加多少。另一个重要的原因是地方政府需要营造一个稳定压倒一切的假象。这不但关系到他们的政绩，而且在这种形式下，逐渐形成的官匪勾结构成了一个庞大复杂的关系网，任何想要破坏这种平衡体系的人都极可能付出生命的代价，还无法取得预期的收获。
就拿钦州市公安局的前任局长徐长华来说，他贪污的金额只有三十多万，这才钦州”并不是个多大的数目。他之所以到台，是因为他曾经试图打击比巨鲸帮更为庞大的另几个，走私团伙崛起的势头，招来了他们严厉的报复。在这个什么都需要讲究证据的社会来说。对这种黑社会团伙，利用他们无孔不入的关系网。制造一些人证和物证来扳到一位高官，并不是天方夜谭，当然苍蝇不叮无缝的蛋，徐长华虽然在打击走私方面功勋累累，但周旋在”一上。许多隐晦的开支大得吓人，贪污那么几十万也是几经考虑后菜做的，而且自认做的比较巧妙。没想到却被对手给揭露出来，成了一个铁证。
徐长华到台后，副局长高鸣取得了打击钦州地区走私活动的实权。高鸣虽然是一个正义禀然的公安干部，但他吸取了徐长华的教。副局长的职位不比公安局长，需要打点的地方少了很多，虽然还是要抽取一部分缴获走私所得充实小金库用于经营关系网，但他将其中的分寸拿捏得很稳。一是因为每年的活动经费基本控制在十万元人民币以下。另一方面他从不亲自出面。而是通过雷远、马龙、艾姿等人去做这些事情。在打击走私团伙方面。经过慎重考虑，他选择了相对孤立的大型团伙巨鲸帮为突破口。钦州的大型走私团伙有钦江帮、巨鲸帮、董家帮、老龙社、化佬会五家，他们表面上都披着钦江航运协会、钦州退伍军人俱乐部小董分家祠堂天龙造船厂、壮族化佬互助协会等合法的外衣，但实际上都是势力庞大的黑帮团伙。高鸣清醒地认识到，除了巨鲸帮的根基比较浅薄，其他四个黑帮都已经有着上百年的历史。他们势力庞大，多方渗透，彼此维持着一种微妙的平衡，警慢地审视着官方势力。不遗余力地打压对自己不利的高官。在地方保护主义的普遍意识下，可以说是很难撼动的。
高鸣的计划很简单：通过打击相对孤立的巨鲸帮，一方面可以在实战中锻炼出一支辑私劲旅，另一方面