VIP卷079
黑鲨号大部分时候都停泊在越南沿海港口待命，偶尔会沿着东南亚、印度洋一带的航线从事一些合法或者非法的运输作业，但极少会航行到中国海域，这主要是因为近年来中国加强了北部湾海军军区的建设，为北部湾经济贸易区的形成提供一个军事上的强有力的保障，这对巨鲸帮这种以中越走私为主要经济支柱的走私团伙来说，无疑是个不利的情况。面对这种形式，包括巨鲸帮在内的几个大型走私团伙经过慎重的考虑，都采取了平民化方式。
所谓平民化方式，就是蛊惑尽可能多的沿海农民从事走私活动。这些沿海地区的百姓中不乏敢于冒险求财的人，在这些走私团伙让出一部分利益的情况下，尝到了甜头的民众见收益远大于风险，便纷纷加入了走私的行列。人性就是这样，近朱者赤，近墨者黑，长期受到这些走私黑帮的影响，那些已经开始从事走私活动的人逐渐不满足于小打小闹，自发地形成了若干个大大小小的走私团伙。而更多的还没有加入走私行列的百姓，也有不少期盼着在时机成熟后加入这个行列。比如杏花村民防主任勃尔木，他就密谋策划着团体走私的事情，为了这个目的，他期望得意弟子肯达能够打入缉私队伍内部，一旦实现这个目标后，他再组织一些人手开展走私活动，将会取得极大的便利。有肯达按照提供各种消息和政策动态，不但很难被官方武装力量抓捕，而且一旦不慎被捕，也有可能大事化小，小事化了。
走私分子推行平民化运动后，很快取得了很大的实效。几年下来，从事走私活动的人数大量增加，而国家用于缉私的武装力量却没有增加多少。另一个重要的原因是地方政府需要营造一个稳定压倒一切的假象，这不但关系到他们的政绩，而且在这种形式下，逐渐形成的官匪勾结构成了一个庞大复杂的关系网，任何想要破坏这种平衡体系的人都极可能付出生命的代价，还无法取得预期的收获。
就拿钦州市公安局的前任局长徐长华来说，他贪污的金额只有三十多万，这才钦州并不是个多大的数目。他之所以倒台，是因为他曾经试图打击比巨鲸帮更为庞大的另几个走私团伙崛起的势头，招来了他们严厉的报复。在这个什么都需要讲究证据的社会来说，对这种黑社会团伙，利用他们无孔不入的关系网，制造一些人证和物证来扳倒一位高官，并不是天方夜谭，当然苍蝇不叮无缝的蛋，徐长华虽然在打击走私方面功勋累累，但周旋在上，许多隐晦的开支大得吓人，贪污那么几十万也是几经考虑后菜做的，而且自认做的比较巧妙，没想到却被对手给揭露出来，成了一个铁证。
徐长华倒台后，副局长高鸣取得了打击钦州地区走私活动的实权。高鸣虽然是一个正义禀然的公安干部，但他吸取了徐长华的教训。副局长的职位不比公安局长，需要打点的地方少了很多，虽然还是要抽取一部分缴获走私所得充实小金库用于经营关系网，但他将其中的分寸拿捏得很稳。一是因为每年的活动经费基本控制在十万元人民币以下，另一方面他从不亲自出面，而是通过雷远、马