宁二年五月戌辰以扬州刺史王述为尚书令。壬温入参朝政温辞不至。秋七月丁卯诏复征大司马温入朝。八月温至赭诏尚书车灌止之温遂城赭居之固让内录遥领扬州牧——

引言摘述

兴宁二年夏五月曾华连续一个多月都在长安的大将军府中主持一场充满争执的北府军政联席会议。

兴宁元年四月西州刺史左轻侯上书长安直言北府已经就国分治然百官不明有司不设难置军国重事所以要求曾华以秦国公的身份在北府设三省。

按照北府“惯例”各州刺史的一般性上书都会做为政务动态刊登在各州的政报上重要的还会直接刊登在《民报》上。左轻侯的上书在《西州政报》和《民报》上一公布顿时引起喧然大波有反对的有赞同的顿时吵成了一锅。因为三省可是中央政权的标志北府如果设了三省那么做为“大晋中央政府”的江左朝廷该摆在哪个位置上？

到了六月风波还没有平息下去西州刺史左轻侯再次上书坚决要求设三省置有司分百官。这次有凉州刺史谢艾和沙州刺史燕凤分别上书表示赞同附议。随即雍州刺史李存和秦州刺史安慈、梁州刺史孔究也分别上书附议赞同八月随着冀州刺史张寿、幽州刺史甘、青州刺史廖迁和豫州刺史王猛的分别上书附议和赞同大家都知道此事差不多要尘埃落定了。因为这几位镇守关东地重臣在曾华心中的分量极重。而且在北府军民中声望极高既然他们都赞同了那么没有人能反对了。

在此情况下曾华上表江左朝廷请求设三省分百官但是为了表示北府是大晋的藩属主动提出北府的三省只是三行省。其余各有司全部降一级。建业扭扭捏捏了好几个月。终于很不情愿地回复道：“分置行省。无前例可循然北府即已就国分治可暂行。”

而在勉强回复北府的“逾制”要求后江左朝廷不知出于什么用意开始拉拢起荆襄的桓温。先是派侍中诏桓温入建业让他主持朝政。桓温不知道江左的用意立即回绝。朝廷再次诏征。桓温看到朝廷如此殷切便也同意了立即顺流而下赶往建业。谁知快到建业时朝廷又畏惧了害怕引狼入室于是遣尚书车灌持节阻止桓温继续前进。

桓温郁闷得不行干脆弃舟登6。在赭岭（今安徽繁昌）筑城而居。不过桓温也不会就此轻易放弃。干脆宣布遥领扬州牧开始将势力向江左朝廷的腹地扬州渗透。

经过一段时间地筹划和准备以设三省为基础地北府军政大改制地初步方案已经出来了。曾华于是就召集文武重臣开始讨论进行修改和完善。

六月大改制的草案终于出笼了现在该进行审议。这种会议移到长安宪台的左议堂里召开与会者有文武重臣百余人包括从各地交卸地方职位回到长安的王猛、谢艾、张寿等人以及邻近的秦、并、梁三州刺史、都督和其余各州刺史、都督遣来表意见的佐官。除此之外还有长安大学、雍州大学等学校的教授名士、各大商社掌柜、乡绅代表、圣教教会大主教团地七名枢机大主教等等两百余人再加上书记人员足足有三百多人把宪台的这间不算小的大堂挤得满满的。