第四十一师团的这位参谋长的招数说来其实十分的简单————那就是放弃开始的强硬政策，转而采用怀柔的策略，对占领区的老百姓进行皇道乐土的宣传，淡化侵略者占领军的形象，同时派出大量的准军事部队，如特高课的特务还有本地人的便衣队（汉奸队伍）进行大规模的宣传，同时展开治安区建设。

所以参谋长的建议就是————最后就是在已经完全被驯服的良民之中招收兵源，大量的组建地方部队，这样的部队和兵源来历五花八门的伪军部队又有着截然不同的区别。

而且既然要利用中国人来打中国人，那么不妨彻底一点，既然现在的运城地区的良民那么多，那么不妨在仔细的甄别之后，在这里征集一支由本地人农民组成的队伍。

如果兵员成分比较单一，加上日军军官，这样的话，部队将会较一般的伪军部队来说较为有战斗力，并且较为易于控制。一旦能够达到“满洲国”军队，或者是“蒙军”这样的控制程度的话，那么将会具有一定的战斗力，更可以大大的减轻日军主力部队的作战压力。

而且这样的部队还能得到兵源征集地的老百姓的拥护和支持，这样一方面防止了适龄的兵源流入八路军和游击队，也能进一步控制占领区。

PS：因为兵力的缺乏，再加上大量的据点和城镇需要驻守，因此兵力无法机动，所以一般日军都会配备大量的由“投诚”的**，以及地方武装，土匪武装，各式各样的地痞流氓组成的伪军部队。但是这样的伪军部队，以及绝大部分的日军都是只会烧杀抢掠，一旦将部队作为强化治安的主力派遣出去的话，极易给正在成为良民顺民的当地人造成不必要的伤害。

在这样的想法之下，日军渐渐的放弃了和已经站住了脚跟的定县独立团的“青纱帐争夺战”，转而开始大肆的宣传中日亲善，华北自治，共存共荣之类的殖民统制思想，大量的特高课特务，以及宪兵部队开始进驻各个据点，日军开始大规模的收缩，各地的宪兵开始严格的限制日军部队还有伪军部队的平时纪律。甚至还有伪军部队骚扰乡里被宪兵处以刑罚的例子存在，一时间整个运城地区笼罩在虚假的和平气息之中，怀柔政策一时间蒙蔽了大多数人的眼睛，大家都认为鬼子变得不认识了……

有些老百姓为日军的虚假宣传所迷惑，开始对于抗日不那么热心起来，有些本来就是左右摇摆的中间分子更是认为，既然鬼子不杀人，不抢东西，不*妇女了。那么倒也不算太坏，完全忘记了自己已经成为了亡国奴的现实……

但是这些都不算什么，可是前段时间被因为日军的高压政策，而产生的那股投降主义的歪风，现在摇身一变，将老潘的假正应鬼子，实进行斗争。变成了只要鬼子不来祸害乡邻，就支应敌人保存自己的做法，认为只要满足鬼子的各方面要求，做一个顺民，鬼子就不会为难自己。这样一来，还没等到鬼子的其他战略出台，老潘的独立团还有新生的运城地方政权，就受到了第一个严峻的考验！

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