给旗人耕种，还可以提供免费的种子和农具，购买或租赁牲口也可以予以一定的补贴。
不会种地不要紧，汉人会啊，可以允准旗、汉合伙，共同耕种，收成双方均分。事实上，山东一带，已经有许多汉人开始偷偷地“下关东”了。这种事情，禁不胜禁，不如大家合伙来干！
关卓凡把这些一条一条地摆出来，文祥愈听眼睛愈亮，一件本以为不可能做成的事情，怎么一过了关贝子的手，就像是一定能做得成了呢？
不知不觉中，他已经彻彻底底地“服”了关卓凡。
这种“服”，既包括理路上的“佩服’，也包括心态上的“降服”。
这种心境下，关卓凡说的另外一件事情，就觉得没有那么刺耳了。
关卓凡说道：“既然咱们觉得，这班人不好用，这个制度不好用，那么，惹不起还躲不起吗？咱们绕开他们，另起炉灶！”
所谓“另起炉灶”，是在现有的各个衙门之外，新建立一个叫做“顾问委员会”的机构，可以简称“顾委会”。关卓凡的意思是，新政里边，其他衙门办不了的，又或者拖拖拉拉办不清爽的事项，放到这个“顾委会”来办。
关卓凡说的轻描淡写，文祥也正在对关贝子的纵横捭阖、高瞻远瞩欢喜赞叹，可还是马上意识到，这个叫做“顾委会”的新衙门，名字低调，其实权重，只要请一道旨，便什么事情都能够办了！
那么，这个“顾委会”，将来会不会和其他的衙门，特别是总理各国事务衙门发生什么冲突？
可这话不好直接问出口来。文祥正在沉吟，脑子中突然一亮：自己太傻了，这有什么好问的呀？这就是来分总理各国事务衙门的权的——这也是一个“盘口”啊。
当下郑重表示支持，并说了一句“六爷也是一定赞成的”。
关卓凡微微一笑，心说，你恐怕并不真了解这个“顾委会”是做什么的。
事实上，关卓凡的“顾委会”，何止要分总理各国事务衙门的权？
关卓凡要把中枢各部的权力，一点一点转移到这个“顾委会”里来——架空六部，架空九卿，架空军机处。
当然，也是要架空总理各国事务衙门的。
就是说，这个“顾委会”，就是关卓凡心目中未来中央政府之滥觞。
在实现这个目标的过程中，先要把军机处变成一个橡皮图章——专门负责给“顾委会”盖章的。
关卓凡对文祥说，“改革八旗”，“设立顾委会”，这两件事情，只要恭王赞同，“我就是那句话，‘唯六爷马首是瞻’——我要举荐六爷，重领军机！”
文祥自知此事没有讨价还价的余地，因为不赞同又如何呢？这两件事，你不赞同，人家一样做，只不过关在朝、恭在野，关卓凡唯一忌惮的，是你在台下给台上的人使绊子。难道自己还真能鼓动恭王这么干不成？
还有，关卓凡既然已经“暂领军机”了，就绝没有退下来的道理，恭王“重领军机”，其实是和关卓