还是民间， 现在都认可一件事情， 那就是要发展，必然需要更多的人丁。大明建国已经八年了，但一直便处在缺少大量的人丁的窘境当中。多年的战乱，使得无数的丁口死亡，大明不少郡治，现在仍然处在百里无人烟的荒凉之地。

这也使得各地的郡守为了招揽人口而不择手段，连买卖人口这种事情，也堂而皇之的做了出来。

先让秦地的百姓吃饱，这是大明朝野上下的共识。好在今年大明丰收，粮价暴跌，为了维护农民的利益，朝廷甚至还不得不制定了粮食保护价。朝廷收购的粮食比市场上的粮食收购价要高出不少。

用这一手段，让朝廷储备了大量的粮食。至于朝廷因此付出了大量的银钱，反而是不用操心的，今年大明遭遇到了紧缩，大明中央银行卯着劲儿的印钞票，好不容易才将物价稳定住。换一句话说，现在的大明朝堂有的是钱，就是愁往哪里用。

大量聚集在这里整编的军队已经各有去向，三分之一被编练到了新军当中，他们吃上了大明的皇粮。三分之一被大明各地缺少人口的郡治用一些五花八门的手段给弄走，回去充实他们地方上的人口，另外三分之一，则带着遣散银子，回到了自己的家乡。

可即便如此，虎牢也并没有因此而冷清下来，仍然热闹非凡。虎牢城外，原本大量的营房，现在都成为了一个个庞大的仓库。大量的粮食，军械被从大明本土运到了这里，然后再以虎牢为起点，运送到秦地的各个地方。

这些粮食供应着围困雍都的大明军队，也承担着赈济秦地百姓的重担，每天，都有商队源源不断的大明本土将粮食运往这里，然后又有一支支的商队将这些粮食从这些庞大的仓库之中运走，然后沿着不同的道路，运送到其它地方。

不过赈济，只能解一时之困，所谓救急不救穷，让秦地百姓能够先将肚子填饱不造反，这只是第一步。第二步，便是要让这些百姓们能自己养活自己。而这，便是那些新上任官员们的事情了。

所以现在哪怕是冬季，整个秦地仍然掀起了轰轰烈烈的修建道路，兴建水利的工程当中。其实以现在这个季节的温度，实在是不宜做这些事情的。但特殊事情，特殊处理。哪怕现在是事倍工半，大明仍然乐此不疲。

这样做当然不是大明朝堂的官员们昏篑，而是实在有不得已的苦衷。

赈济终究只是度命，而一整个冬天，如果什么事也不做，那说不定仍然会生出什么事来，刚刚上任的官员们，必须要给治下的百姓们找到一些事情做，让他们将自己的精力，消耗在一天天辛苦的劳作之中。

这些劳作并不是强制性的。你可以不去窝在家里，那就只能靠朝廷的赈济度日，每日也不过一碗粥而已。但如果你能去参加这些劳作，去修路，去挖渠，干一天，便能得到一天的工钱。

大明没有劳役这一说，这些工程都是官府出钱雇佣百姓来干。

在大明，因为这一制度，已经出现了大大小小各种不同的工程队。这世上总是不缺聪明人，他们招揽工匠，