李士桢署理两广总督之后便大张旗鼓的筹划起收复琼州的方略来。{最快文字章节阅读}可是要准备再度南征就需要更多的兵力、更多的粮饷以及更多的船，但这三者都是粤省方面所奇缺的。兵力的问题尚好解决，除了在粤省招募一部分乡勇以外，清廷正想方设法从江苏、江西、安徽、湖南、湖北、广西、贵州等地向广东调兵，然而粮饷和船的问题却不是那么容易解决的，因此雪片一样的请饷折子飞往了北京。
为此康熙二十五年七月，清户部向浙江、江苏、湖北、湖南、河南、山东加征漕粮浮收三分（3%）。由于此举只使得清廷增加了不到五十万石的贡米收入不足以支付东南三省浩大的军费开支，于是清户部又在顺治年间恢复、重建、新建的京师崇文门、京师左右翼、直隶天津、张家口、龙泉、辽东奉天、山西杀虎口、山东临清关、江南淮安关、凤阳关、芜湖关、扬州关、西新关、浒墅关、浙江北新关、江西九江、赣关、福建闽安关等十九个户部钞关的基础上增建了直隶坐粮厅、山海关、辽东中江、湖北武昌广、四川打箭炉、夔关、广东太平关等八处新的钞关，另外天津关等还要求向内务府上缴“盈余”和额外“盈余”。
见到户部大有钱途，于是为了分“圣君”之忧，清工部也不甘落于人后，遂在明代工部竹木及竹木制品抽分的基础上设立工关，共有山东临清、江苏龙江、安徽芜湖关、浙江南新关、湖北荆关、湖南辰关、四川渝关等并“钦定工关赢余银两数目，辰关三千八百两，武元城一千二百六十九两。临清关三千八百两，宿迁关七千八百两，芜湖关四万七千两，龙江关五万五千两，荆关一万三千两，通永道三千九百两”
钱的问题终于初步得到了解决，可船却一时半会没办法凑齐了，这并不是单单粤省的问题，要知道闽浙粤三省如今都在快马加鞭的造船，可东南地区合适造船的木料早已经砍伐一空了，即便能从辽东和云贵大山里获得合适的大木，可这个运费也足以吓死人了。不得已，三省水师方面只能退而求其次，在郑军的炮船越造越大的时候，只能用千料甚至八百、五百料的小船充数，试图以多打少，从数量上吓退郑军。
然而小船在海战中到底能不能打败郑军水师，李士桢自己也没有底——广东不像浙省只要提防郑军登陆，也不像闽省虽然担负主攻东宁的重任但却因为有亲王的坐镇可以稳扎稳打，被逼着以最快速度收回琼州的他并没有继续拖延下去或是冒险出击并最终失败的余地——所以再度联络澳门的葡萄牙人成了他在可选项中的最前列的选择。
澳门方面当然也看清楚了李士桢的窘处，因此毫不犹豫的开出了极大的要价，试图要求清廷关闭浙苏两省海关并授予粤省贸易的独占权、丝绸及生丝、瓷器和茶叶的定价权、澳门地位的重新确立等等。对此，李士桢回应以若是不派船护卫广东水师则收回澳门断绝与葡萄牙人贸易的针锋相对的要求
“孙掌柜，海上的这些夷船是你请来的？”和孙飞约定交易的某人脸上露出恼怒的神色来。“怎么？是信不过本号吗