华夏武成三年、rì本元禄十四年七月二十二rì，德川幕府布置在江户湾的jǐng戒哨突然惊奇的发现，在江户湾内耀武扬威了十一天的华夏水师突然不见了。

消息很快传入江户，一众幕府大员不敢置信，要知道三天前对方才提出新的、更加苛刻的议和条件，又怎么可能在没有得到满意答复前就匆匆撤军呢？

但是事实摆在那里，华夏水师的确不见了”“。由于担心华夏方面的诡计，不敢怠慢的幕府立刻派出部分敢勇的浪士乘坐数条好不容易保存下来的小早船搜索江户湾，同时派人到房总半岛和浦贺半岛外海搜索夏军，不过一无所获。

于是搜素范围进一步扩大至相模湾和鹿岛滩，可最终的结果还是一样。

夏军真的退了？幕府因为不断接到从陆奥及山阳方面传来的遇袭报告，所以不敢急于作出结论，但江户城下的百姓却不知道这些隐情，得知敌人不战而退了，一下子欣喜若狂，整个江户町仿佛年节一样，热闹异常。

在这酒不醉人人自醉的气氛中，关于华夏军为什么会主动退兵，人人都有不同的见解。

有人说华夏水师是粮水食尽了，不得不退兵的；有人说华夏是因为江户城下有数万jīng兵，见无法讨到便宜才不得不回国的；还有人猜测是不是因为华夏跟清国的战事爆发了，需要水师回去救急；还有些离谱的认为，华夏水师是被海中的海兽整个吞噬了，并且有人还言辞灼灼的认为这海兽就是rì本保护神八歧大蛇的化身，应该建立神社祭祀之。

与民间如痴如狂的情绪不同，幕府一方面继续cāo训万余浪士以备华夏军卷土重来外，另一方面继续向各地派遣信使了解情况。只是慢慢的，幕府发现山阳方面于七月二十六rì以后再未有遭到攻击的jǐng报传来，奥羽方面在七月二十八rì之后也无jǐng讯，更有部分沿海的藩通报发现华夏水师驶离rì本海域。

夏军真的退了！尽管不知道确切的原因，但幕府总算可以缓上一口气了。

然而幕府中枢的老中们刚刚睡了一个踏实觉，就发现新的麻烦已经摆在了案头之上。

在华夏攻掠中损失惨重的沿海各藩哭着喊着，要求幕府给予财政上的援助，其中尤以水户等亲藩呼声最为强烈；而部分没有遭到华夏洗劫的内陆藩也以夏寇已退为由，要求幕府免除军役金；至于被华夏方面勒索巨额赎城费的三都商人方面虽然没有力量直接要求幕府什么，但他们却有广泛的人脉，因此也希望幕府能免除或减少贡金的份额。

对于各藩及豪商们的反弹，幕府给予了压制。是年八月初三，幕府以极其严厉的口吻下达了《御寇法式》，声明夏军虽然退却，但未必不可能重新来犯，所以为了确保“神州”安危，幕府不但不能减少原本征收的军役金及贡金，而且还要再加增一笔海防费用。

《御寇法式》一出，全rì本sāo动，留在江户的各藩大名开始偷偷串联，试图联手反对幕府的决策，而三都豪商们也上窜下跳，试图让幕府法外开