林长民一到蒙古就成了蒙古建设委员会的副主任，同时也担任蒙古督军府的参议，张安乐的高级顾问。林徽因略作停留就去美国留学去了，临行前还给张安乐介绍了土木工程方面的专家。

张安乐联系在美国的凯蒂·克尔根让她购买一些东西，凯蒂·克尔根拿到长长一串的物资列表有些哭笑不得。从汽车到飞机，从机床到钢铁，从子弹到枪支林林总总不下几百种东西。这些对于已经在美国扎下根的凯蒂·克尔根来说根本不算什么，她按照张安乐的吩咐开始在美国大采购。

转眼就进入了8月份，随着在内地招的民工的到来再加上不断的有人来投奔，蒙古的各项建设速度开始加快，最明显的就是满蒙公路，几万人战斗在800公里的道路上，慢慢的一条宽达60米的道路出现在了满蒙之间，两旁的绿化带也在紧锣密鼓的建设中。

在美国购买的物资也源源不断的运来，从生产到生活给蒙古带来了很大的方便。

代表蒙古人民的免费劳工们都已经干了一个多月的苦力了，苏联方面才感觉不对劲，共产国际这帮家伙怎么还没回来？苏联后知后觉的主要原因是：斯大林对于蒙古人民党和蒙古人民军在在苏联撤军问题上的不作为，让他非常不满意。他告诉情报部门不愿意听到关于蒙古的消息，情报部门对于蒙古也就开始变得不上心。

现在发现不对劲了，情报部门才想起来联络蒙古人民党，却发现怎么都联系不上，这个时候多方打听才知道人民党和军队居然被人家一窝给端了。

这个时候情报部门也不顾斯大林同志愿意不愿意听到蒙古的消息了，把这件事情报告给了斯大林。

时为苏共中央总书记的斯大林在自己的办公室破口大骂，刚开始是骂蒙古人是废物，是饭桶！后来外面的人隐约能听到列宁、托洛茨基等人的名字。

不管怎么骂事情已经到这样无法挽回了，斯大林召开了苏共中央临时会议。在会议上他冷静的提出需要改变对张安乐以及博克多格根的态度，既然蒙古的事情已经无法挽回，那么就要建立一个亲苏的政府。

他的建议得到了多数人的认可，他还主动提出派代表团去蒙古商讨合作问题，为此他急电在奥地利考察的越飞回国。

8月17日越飞为首的代表团到达了蒙古。

张安乐在自己新建成的督军府见到了苏联的代表，此人在中国是非常有名的人，正是他促成了孙中山的联俄联共扶助农工的政策，他就是越飞，一个颇具中国化的名字。

张安乐本人对于苏联谈不上什么好感，也没有太多的厌恶，更何况现在这个时候一切都应该以利益为主，在之前他的计划中也有交好苏联为己所用的计划。

越飞也牢牢的记着党中央给他的任务，尽量的获取蒙古方面尤其是这位年轻的督军的好感。

两人的第一次会面非常的融洽，毕竟越飞是个优秀的外交官，阿奇·莱恩作为一名翻译也非常合格，另外还有林长民、吉雅赛音一起陪同，双方一边是刻意交好，另