份与众不同的同盟条约。
原因很简单：缅甸是一个与众不同的国家。
因为长期处于军事政府之下， 所以缅甸遭到西方国家数十年的持续封锁， 甚至一度受到美国的军事威胁。在二十一世纪初的几次自然灾害中，美国一度向缅甸伸出援手，结果都被缅甸拒绝了。原因只有一个：缅甸当局害怕美国以救灾为名，在缅甸搞颠覆活动，甚至策划政变。
数十年来，缅甸能够依靠的只有中国。
问题是，中国对缅甸的统治也非常反感，至少不会公开予以支持，而中国对缅甸的援助主要集中在人道主义方面。
对中国来说，缅甸是一个既很重要，又无足轻重的国家。
说缅甸很重要，是因为中国需要缅甸政府配合，才能打击以金三角的贩毒网络，阻止毒品进入国内。说缅甸无足轻重，是因为缅甸在经济确实没有什么可取之处，而且其政治问题很难得到解决。
只是，对缅甸来说，中国却是唯一的靠山。
显然，希望结盟的不是中国，而是缅甸，因为只有靠中国，缅甸的军事政府才能维系下去。
问题是，中国肯定会把结束统治作为结盟的先决条件。
至少，牧浩洋是这么认为的。
从长远发展来看，中国不应该与政府结盟，更不应该承认政府的合法性，因为这会损害中国的国际形象，让更多的国家把中国视为政府的支持者，从而对中国的全球战略构成威胁。
回到北京，牧浩洋首先见到的不是黄峙博，而是杜小蕾。
“外长，怎么这么巧？”
“是啊，确实太巧了，刚回来？”
牧浩洋笑了笑，说道：“下飞机就过来了，总理来了？”
“在里面，正在跟黄总商量事情。”
“不介意？”牧浩洋掏出香烟，礼节性的询问了一下。
“你随便，我早就习惯了。”杜小蕾笑了笑，说道，“怎么样，前指的工作没有那么复杂？”
“还好，几个主要指挥官都很有经验，大部分事情不需要心。”
“说实话，我挺羡慕你们这些军人的，总归有个出头之日。像我们这些外交人员，混到头都要为琐事操心。”
“外交无小事。”
“军事也一样。”
牧浩洋笑了笑，点香烟，问道：“缅甸那边的事情搞定了？”
“基本搞定了。”杜小蕾端起茶杯，说道，“怎么，你也关心外交问题？”
“不管怎么说，缅甸已经向越南宣战，算得我们的盟，作为前线指挥官，关心一下没问题？”
杜小蕾笑了笑，说道：“对我们来说，能在缅甸取得胜利，将有很大的意义。”
“胜利的标准是什么？”
“把缅甸变成一个富裕、文明、民主的国家。”
“这个要求也太高了一点？”
“现在看来是，不过谁能保证几十年后，缅甸不会成为第二个