英、法、得、俄、美等过的公使先后向朝廷递交了国书，请求承包山东省济南到烟台的铁路承办权，各国公使的国书内容大体相同。前面都是一些狠夸自己国家铁路修筑技术世界一流，非同凡响一类的话，接着就是向朝廷许诺，会给朝廷很多的好处，还装好心的说他们是来帮助国家发展经济建设的。最后当然是威胁说如果不给他们国家修筑，可能会危及到两国之间的友谊。

若是只有一个帝国主义列强来抢，朝廷还真的很可能因为惧怕帝国主义国家，而被迫同意将这条铁路的修建权交给他们。但是现在有这么多的列强来争，朝廷一时也没有了主意，这五个列强个个都是实力雄厚，国力强大，哪个朝廷也不敢惹。

可是恰巧五个国家都争这一块肥肉，僧多粥少，就这么一条铁路给谁也不是，给任何一个国家，就会得罪另外四个国家，若是这些国家真的发起火来，朝廷还真是吃不消，尤其是那些被列强打怕了的满蒙贵族。

慈禧太后也没有料到事情会发展到这个地步，她开始害怕了起来，这么多的列强一起来，早已被列强吓破了胆的她，顿时慌了手脚，她赶紧召集了重要的大臣到他的园子里商议该怎么办，她现在想的就是如何稳住列强，保住她的统治。

很快礼亲王、恭亲王带着一帮大臣，急匆匆的就赶到了园子，进了东暖阁之后，他们发现太后和皇上已经坐在那里等着他们了，他们赶紧进去给太后和皇上请安了。

众位大臣都请安过后，慈禧没有等到他们起身就急忙的问道：“今天找众位钦家来的目的各位想必已经清楚了，最近因为山东要修建铁路的事情，英、法、美等国都想要得到这条铁路的修建权，各国之间已经争得不可开交。现在这事使我们倒颇为难办，这条铁路是交给谁修都会得罪另外几方，你们今天议一下，到底该叫给哪国去做吧？”说完这些话，慈禧冷着脸等着大臣们发言。

看了一圈也没有看到谁想发言，慈禧只好点名道：“礼亲王，你是军机处首辅，你说说这事怎么办？”

礼亲王世铎猛的一惊，他吃惊于慈禧今天竟然让他第一个先说，他现在只想混日子，每次商议什么事情的时候，他都不会发表什么意见，抱着当一天和尚撞一天钟的心态混日子。对于他的这点想法，慈禧也是明白的，所以每次也很少问他的意见，不止到今天怎么了，第一个问到的人竟然是他。

不管礼亲王的心里是怎么想的，现在慈禧已经问到了他，他就不能在装沉默了，只能硬着头皮说道：“回太后、皇上，这次五国列强确实是来势汹汹，我们谁也得罪不起，然而这铁路也仅仅有一条，给谁也不合适。所以老臣支持太后和皇上乾纲独断，无论您做什么决定，老臣都支持。”

听了礼亲王的话，慈禧的脸变得更冷了，如果不是顾念礼亲王跟她这么多年的份上，早就出言呵斥了。最后慈禧也只能无奈的摇摇头，对其他的大臣说道：“各位爱卿有什么办法都说出来吧，不要再藏私了。”

“太后，老臣以为，这件事情就怪山东巡