唐升隆元年十月由唐齐两军在琉求的擦枪走火引了两国间的信任危机丁大全举国征兵疯狂扩军备战命京湖制置使史嵩之率本部三十万大军移师江陵扼守长江切断襄阳与四川的联系命刚刚从南京返回立为太子的丁寿辉为天下兵马大元帅又升江淮兵马使曾从龙为枢密院副使辅之共率庆元府、绍兴府、平江府及湖州、徽州等各路厢军以及御前诸军共计四十万屯兵扬州抵御驻防徐州的李思齐军南下。

与此同时他又任命心腹禁军都统领张大悦为福建经略使兼水军大都督调广州、建康、扬州、明州等各路水军近千艘战船齐聚泉州又强行征集民船三千余艘为后备准备趁李思业北伐西夏故地之际大举进攻琉求企图拔掉这颗背上的钉子。

山雨欲来齐国大地上战争阴云弥漫。

南京大庆宫今天是大朝之日数百名朝臣鱼贯而入分坐大殿两旁众人皆神情激动议论纷纷齐国挑起战争的意图已经十分明显难民大量涌入唐国若不及早采取各种应对措施难民潮必将对边境各地造成巨大的冲击。

“皇上驾到！”

殿前执事官一声鞭响大殿里顿时变得鸦雀无声数十名黑衣侍卫将唐国开国皇帝李思业簇拥而出。

“开殿！”

执事官的声音久久地回荡在空旷的大殿之中。

“吾皇万岁万万岁！”

众臣排成三列一齐向李思业长施鞠躬礼。

“各位爱卿免礼请坐。”

唐国平时并不上朝一般官员自在衙门里办公只有在规定的时间或生特殊事件时才集中议事议事又分大朝和内朝两种大朝就如今天一样由各部、司的重要官员集中在大庆殿共商关系国计民生的大事只有员外郎以上的官员才有资格上殿大朝是固定的每月的一日举行；而内朝则是宰相和六部尚书以及各监令参加的小会议就一些紧急事态进行磋商一般每十日一次。

今天的议题早在半个月前就散主要是讨论齐国移民安置的问题由本期掌执政事笔的门下侍中郝经主持。

“陛下各位大臣齐国难民从年初开始爆愈演愈烈截止到上月涌入我国的齐国难民已过二百万户千万人口其中主要集中在襄阳—邓州及唐州—蔡州这两大片区域还有就是淮北四州难民潮的到来有利有弊关键是采取有效的对应策略化弊为利各种数据早在半月前就散给各位大臣想必大家都有所准备下面可以由各位开始言。”

郝经的职责是抛砖引玉并不主导议题他话音刚落户部尚书张天纲出列奏道：“陛下难民主要是户部的事臣当仁不让！”

李思业点点头笑道：“张爱卿是老户部了经验丰富尽请直言。”

“关键就是郝大人所说的那四个字化弊为利我倒列了一个方案给大家说一说看看可妥当。”

张天纲取出一个册子展开大声道：“共有四个方面先是接济流民到我唐国先便是生存问题天气也渐冷过冬也是个大问题所以粮食、衣服不能少我视察了流民最集中的唐州和许州两个地方的难民人数差不多但许州的情况却要好得多主要是