在大宋的军队来源十分的驳杂，有诸将原有之兵，即军、破虏军、破潮军等等，有群雄义兵归附的，诸如陈吊眼和许夫人、黄华等人的军队——有原来隶属于大宋军队序列，却降元后又反正的军队，这股力量也不可小看，吕文焕、程鹏飞、张僖、黄去疾。甚至还有蒲寿庚等等。
而大宋现在的绝对主力，也就是赤红八军，明着看是属于禁军范畴，应该属于皇帝的私军了。但是职责锁定，只是护卫长江沿岸，并不听从任何人的调遣。而且非是政事堂和军事堂，还有皇帝的同时决议，他是不听从任何人的命令的。这个是当初姜明定下来的基调。因为赤红军是由原来的民结合各地蕃军中抽丁而来。其精神领袖仍然是姜明，所以等于说是凌驾于各种军队之。
这个也就是陆秀夫心里颇为不安的地方，若是有一只战力很强的军队不是在当权所控制的范围之内，那么始终会被引领成一个心腹之患。为了抑制赤红军的作用，只是将其限制在水军的作用范畴，渐渐的将其排除在大宋的主要战力之外。因为，水军的作用再强，也不可能作为主力征伐四方，因为他受到海域范围的限制。
在陆秀夫等人的集思广益之下，卫所兵制慢慢的浮出水面。卫所的构想来自于隋唐时代的府兵制。这个对于博览古今的他们自然是信手拈来。
为了这样的一个决定，陆秀夫和邓光荐、谢得等人分别作了不少人的思想工作，先从所谓的江南稳定的过程中，归附的力量下手。因为无论是张还是吕文焕等人的心里，都是出尔反尔之人，这些人中因为当初的降元而受到很多人的唾骂，虽然最后迫于压力而复归宋室，但是在他们固有的思想中，还是想要在朝中找到一个强而有力的靠山作为依仗，否则总是会害怕有一天朝廷秋后算账的意思。
在陆秀夫等人拉拢，而姜明又渐渐的淡出政坛，文天祥又专心的四处征伐之下别是吕文焕和张等人，从原来的有些惶惶不安中终于找到了一点曙光，开始是拼命的带军队四处平乱而希望将功折罪，到最后觉文人的故意示好，才觉自己手里的军队原来是奇货可居。这本
慢慢随着江南的逐渐安而将心思转到陆秀夫等人提出的卫所兵制来。卫所军以后就会是大宋的常备军，按卫、所两级进行编制。是自京师达于郡县，皆立卫所。在军事重要的地区设卫，次要的设所。取代以前的军、师之说。
陆秀夫的这行动，主要是以收编原来降元或是草莽之间的军队，比如说黄华的头陀军在第一时间宣布向其效忠，因为黄华和陈吊眼素有矛盾，还是在陈吊眼刚刚起兵的时间。
黄华，政和县人炎元夏。他在政和动农民抗元起义，以盐夫为骨干泛召集建宁府其余各县和括苍等地的农民起义军，并联络族女英雄许夫人的抗元部队，共三万多人，断纹身，号头陀军，英勇抵抗元军。
声浩大的头陀军元廷为之震惊。景炎二年十一月，元廷命高兴在建宁府设立行都元帅进行镇压。又命完都为镇国将军福建等处征蛮都元帅兵五千与高兴会合。完都以征蛮副元帅重职招