秩序，对英国的切身利益构成威胁，使英国丧失主导欧陆局面的能力。
只是，两人对此都无信心。
欧洲大陆上最强大的国家不是法国、也不是俄国，是德意志第二帝国，而且帝国已经对英国构成威胁。
换一个角度来看就能明白，英国也不希望德意志第二帝国发展壮大。
由此产生的结果就是：即便能够得到英国的同情与支持，法俄结盟也在所难免，照样会对帝国构成威胁。
至于英国是否会在必要的时候出手相助，还是个未知数。
综合来看，帝国必须做好两手准备。
所幸的是，皇帝与三位大臣持相同的观点。
剩下的就是，该如何来做。
讨论了半个小时，腓特烈三世决定，在四月初与皇后，带英国女王最心疼的外孙女维多利亚公主访问英国。
四月十二日，正是维多利亚公主的生日。
虽然英国是君主立宪制国家，女王并无实权，但是与英国王室搞好关系，对促进英德有益很有帮助。
“在此之前，还得做一些铺垫。” 冯承乾听从了皇帝的吩咐，不再处处恭卑。“皇室交往很重要，可更得表现出诚意，让英国相信帝国是值得信赖的盟友，也是欧陆均势中必不可少的一员。”
“你觉得该怎么做？”腓特烈三世问了一句。
“不让英国觉得帝国是潜在的威胁，唯一的办法就是把重点放在陆军上，修改帝国的殖民地政策。”
俾斯麦的眉头跳了几下，因为冯承乾此话暗指他的殖民地政策有误。
“我们必须明白，英国无法容忍的是海上强国，而不是陆上强国。拿破仑建立的法兰西第一帝国几乎征服了整个欧洲大陆，却没能跨过英吉利海峡，最终兵败滑铁卢。如果帝国在海外争夺殖民地，势必要打造一支强大的舰队，也就势必对英国构成威胁，成为英国的头号劲敌。”
“你的意思是，我们应该放弃海军？”说这话的时候，腓特烈三世也锁紧了眉头。
“当然不是，这只是权宜之计。”冯承乾稍微停顿了一下，又说道，“打造一支强大的舰队不但需要金钱，还需要时间。可惜的是，帝国现在既无足够的金钱，也无足够的时间。同时与三个强国为敌，恐怕……”
“冯伯爵所言极是，现在确实不能与英国为敌。”毛奇附和了一句。
当然，毛奇的本意并非支持冯承乾，而是要借此机会为陆军说话，以免皇帝在海军上花费太多。
“既然如此，何不让伯爵负责海军事务？”
听到这话，腓特烈三世朝俾斯麦看了过去，冯承乾则暗自叹了口气。显然，俾斯麦仍然视他为潜在对手。
“冯伯爵说得没错，现在确实不能开罪英国，也就必须在殖民地政策上有所收敛，甚至得暂缓海军建设。只是，”俾斯麦朝冯承乾看了一眼，又说道，“既然是权宜之计，帝国就不可能永远也不发展海军。冯伯爵提到，打造舰队需要金钱。