靡不振”就是因为很多事情没有按规矩办， 原本属于国防部的权力落到了总参谋部的手中， 导致两大机构的关系倒置，国防部反而成了总参谋部下面的专门负责管理国防预算的“会计事务所”。只要按照规矩来，把属于国防部的权力交还给国防部，那么国防部就能站在总参谋部之上，成为真正的军事管理机构。

说起来容易，做起来却非常困难。

暂且不说与所有军人息息相关的人事任命与调动权，仅军费开支与管理这件事，就让裴承毅花了足足3年，才让林啸雷放手。

从2四财年度到力次财年度。围绕国防预算与军费开支这两个问题，国防部与总参谋部进行了三场惊心动魄的“大决战”以及数十场围绕着权力进行的斗争。用外界的话来说，这三年是新老交替的变革时。本站新地址已豆改为：聊胎o肌甩姗敬请光白阅读！

因为才上位，对局势还不太了解，而且与国务院其他部委的关系不太顺畅，所以在就任国防部长的第一年，裴承毅没有要求获得国防预算的支配权，只是在向全体代表大会申报国防预算的时候，与林啸雷达成了一份“君子协议。”国防部不会对总参谋部的预算分配方法进行干预，但是需要掌握每一分钱的去向。随后，裴承毅让东方闻聘请一家独立会计事务所，专门负责国防经费的审计工作。

看上去，裴承毅做出了很大让步。

实际上，裴承毅已经借此机会为夺回国防预算大权打下了基础。

躬财年度，国防部在国防预算阶段开始挥作用。按照外界的传闻，制订该财年度国防预算计划时，裴承毅带着独立会计事务所的国防经费使用审计报告去了总参谋部。只用了分钟就让林啸雷做出让步，同意由国防部负责国防预算的审批工作，并体支出的时候由国防部行使监督权由此可见，关键就在那份口年国防预算支出审计报告上。

虽然国防部没有披露这份审计报告，总参谋部也没有透露任何消息，负责审计的会计事务所更是在此事之后关门了事，参与了审计工作的几个名会计师改名换性，离开了公众的视野，但是有足够的理由相信，这份审计报告肯定点中了总参谋部的死穴。甚至存在极为严重的贪污**问题。

事实上。这也就是让裴承毅出任国防部长的最大价值。本站新地址已豆改为：聊胎o肌见姗敬请光白阅读！

在裴承毅之前，帅永康也知道在国防预算开支上存在严重的贪污**问题。但是作为对总参谋部的情况不甚了解的文职官员，就算知道有问题。也没有办法查出问题，更不可能让总参谋长低头。更重要的是，精通行政管理的官员都过于老练，做事圆滑，从而缺乏一查到底的魄力。虽然在这斤，问题上。裴承毅也表现出了老练圆滑的一面，没有在国防预算开支不实的问题上一查到底，但是他却取得了文职官员怎么也不可能取得的成就，那就是让总参谋长交出了预算大权。

可以说，这是一斤。了不起的，而且至关重要的胜利。

在此基础上，国防部获得了挑战总参