转眼旧。年就过去了，这一年生了许多事情，很多都会决定中国以后一百年的走向，有些事情与原本的时空生了变化了，袁世凯的北洋军在漂州兵变之后遭到了相当大的削弱，实力不足历史同期的七成，虽然还是中国屈一指的势力，但是已经无法依靠这种实力平定南方，在这种实力的对比下，双方的和谈的结果也就不难预料，袁世凯接受大总统的职位，清朝政府净身出户，中国采用邦联制，各省拥有相当大的自主权。可以拥有除外交权，对外宣战权之外的一切权力。

新民国与旧民国相比，更加具有协调性。各省处于一种暂时性的平衡之中，但是这种平衡随时可能会被打破。而有些省份的横征暴敛。穷兵默武更加剧了这种趋势。

广东，虽然是寒冷的一月份，但是广东的天气还是很温暖，革命军政府上台之后，宣布除了正税之外不再加税。同时补清朝历年积欠的薪水。一时间人们都知道了军政府的好处。也知道了清朝的**。一心一意的跟军政府干。

除了广东之外，其他南方各省也差不多的气象，民国蓬出勃勃生机，于清朝的末代景象形成强烈的对比，清朝再也不是一个值得百姓称道的朝代，那些哭天抢地的遗老遗少。不过是泛起的陈渣，注定要消失在历史长河的。

然而在张斩看来，南方这种繁荣是没有基础的繁荣，这些省份革命虽然彻底，打破了清王朝的统制，但是距离建立了一个新的稳定繁荣的社会，这些革命党人还没有一点经验，所做的事情竟然是把清朝官吏请回来。这本身就是一种灾难

比如广东，在辛亥革命**到来的时候。革命党人在广东动了数量巨大的民军。这些民军，用胡汉民的话说，以“赤贫农民与其失业而流为土匪者为基本队”其人数曾达到十五万人，如果算上那些没有在军政府领取军饷而未列入统计的兵匪难分的队伍，人数还要扩充几倍。

民军的广泛动，使乡村的士伸在革命**中普遍受到冲击，当其冲的就是公局、城镇乡议事会、董事会这类机构。例如，顺德县乐从镇公局曾经积极协助官府辑拿革命党人和绿林好汉，洲年。月初，几百名民军开到乐从，“向团保局驻扎，遍树党旗，各局伸逃去无踪

自反正以后，从前士伸。即多遭盗贼蹂躏，逃亡殆尽；其未遭挫折者，亦以亡清头衔，不足以慑服乡里，且鉴前车，不复敢挺身任事。于是地方办事机关。扫灭净尽。

在没有夺取政权之前，革命党人在进行反清斗争时主要考虑的是如何夺取政权，革命党的理论在啦年已初步形成，他曾设想收复各地后，“则以军政府约地方自治。地方有人任之。则受军政府节制；无则由军政府简人任之”

孙中山在慨年主持制定的《同盟会革命方略》中，关于革命时期之地方政权，规定了每县设立一个，“安民幕”有局长一人、局员旧人、顾问,队，“局员择营中人或地方神士。顾问员皆以地方伸士充之。”对县以下地区则没有提及？

对珠江三角洲那些近百万人的大县，这种“安民局”的设计未