第三百五十六章协约
5月11日，哈利法克斯在伦敦接见了刚从索非亚归来的保加利亚公使莫姆奇洛夫。(，直到他动身时(5月8日)为止布加勒斯特还没有向保加利亚作出任何接触的表示，不论是在政治的还是经济的事务方面。他在回答哈利法克斯的一个问题即实现巴尔干团结的前景如何时说，保加利亚首相乔塞瓦诺夫愿意执行与其他巴尔干国家磋商的政策，以便维护巴尔干地区的“集体的中立”，但是“没有希望能把这样的一项互相磋商的政策转变为一个抵抗外来侵略的统一的巴尔干阵线”。鉴于保加利亚和它的邻国一样受到轴心国家的压力，做一切还可能做到的事来鼓励乔塞瓦诺夫的据认为是真诚的想保持中立的愿望，使他有力量能够强硬对付他自己的“激进分子们”，这似乎还是值得的。在罗马尼亚外长6月9日离开布加勒斯特去土耳其作另一次访问之前，英国公使给了他一个哈利法克斯的口信，强烈要求他同萨拉若卢，然后也许还要同巴尔干协约国的其他成员国，探讨“使保加利亚在形势许可的条件下积极合作的一切可能的办法”。
加芬库的回答是，他仍旧深信在目前讨论领土问题将是最大的错误。但他正在
研究向保加利亚政府提供以下几项做法的可能性：交换居民，这也许能使情况缓和；鉴于保加利亚总是把多布罗加说成是保加利亚的粮仓，为运往保加利亚的南多布罗加产品提供特殊便利；修改少数民族法，使它更加适合于多布罗加的特殊情况。
不过，在他到达安卡拉后不久，加芬库与保加利亚公使奇里斯托夫有过一次谈话。他后来告诉纳奇布尔-休格森，这位公使说过，保加利亚的领土要求并不限于南多布罗加，而是还包括色雷斯、查里勃罗德和爱琴海边的一个出海口。加芬库然后问道，如果保加利亚的一切要求得到满足，保加利亚是否会加入巴尔干协约国。得到的答复是，即使那样，保加利亚将仍旧只能是保持中立。这位保加利亚公使向土耳其外交部的官员们也谈过这些同样的情况。加芬库发现英国大使和土耳其外长现在都同意他的意见：与保加利亚公使继续谈下去是不会有什么用的，虽然萨拉若卢仍建议，罗马尼亚政府应宣布它自己愿意在以后的某一日期把多布罗加问题交付仲裁。
加芬库在6月下半月对安卡拉的访问，因此也就标志着把保加利亚-罗马尼亚在南多布罗加的争端的解决作为巩固和扩大巴尔干协约国的一个手段的积极尝试的终结。然而，当保加利亚首相7月初访问柏林时并没有被迫使他的国家明确地加入轴心国阵营，哈利法克斯因此认为再作出一个姿态是值得的。8月3日，他对罗马尼亚公使谈到这样的可能性：南多布罗加这个具体问题可能并不证明是解决不了的，如果在保加利亚和罗马尼亚之间能够实现一种全面的友好关系。蒂列亚回答说，“如果罗马尼亚政府可以相信保加利亚人是真心想和好的话，多布罗加是可以得到妥善安排的”。
1939年9月，保加利亚驻伦敦公使说，巴尔干各国之间的“互相厌恶和不信任是