不能离开， 所以去北京献国之事无法成行， 只得将地图印信交付沈默，由他向天朝皇帝转交。
为了帮黎维邦弹压乱局，新官上任的吴百朋，命游击将军常三尺，率一万官兵留驻清化，威慑宵小。然后便与沈默一道，向北面的归顺城进发。在那里，吴百朋将开府设衙、正式组建南洋经略府。沈默已经给他配好了属官，还留下两万军队供其支配……
对于仅拥有这点军队，吴百朋相当的不满，大明朝哪个总督，麾下将士不是以十万计。自己这个比总督还高一级的经略，带的兵却连个巡抚都不如。仅凭这三万军队，控制如今的安南，只能算是勉强够用，但要想控制整个中南半岛，不啻于痴人说梦。
沈默也爱莫能助，大明朝的规矩，哪个省的军队哪个省养，中央财政只管九边的边军，原本再怎么排，也轮不到这远驻安南的军队，还是沈默豁出一张老脸，向兵部要了三万的兵额。
“三万兵肯定不够，但你可以招募么。”沈默安慰吴百朋道：“中南半岛有的是人，虽然个头不够高，但训练训练好歹也能用。”
“募兵不用钱啊？养兵不用钱啊盔甲武器不用钱啊？!”要是现在不解决问题，等沈默离开了，吴百朋更没辙，所以他着急道：“再说非我族类、其心必异，当地人能用吗？不怕像当年那样，把他们训练一通，结果叛了，成给自己敲丧钟了。”
“那是没有找对方法。”沈默笑眯眯道：“只要找对了方法，什么都不愁。”
“那你倒是说个法子”吴百朋一副不依不饶的样子，不这样他怕沈默不当回事儿。
“好，我给你说个募兵不花钱，养兵不花钱，盔甲武器也不花钱的法子。”沈默笑眯眯道：“你熟读兵书，应该熟悉唐朝的府兵制吧。”
“你是说？”吴百朋眼前一亮，响鼓不用重锤，马上就明白了三分。
“不错。”沈默颔首道：“咱们一路从南到北，我仔细观察过，安南的土地大多荒芜着。”
百朋已经进入角色，点头道：“安南的南北朝，已经几十年了。这几十年间，双方反复拉锯，战火蔓延全境，人口只有莫氏篡国前的三分之一，因此绝大多数耕地都无人耕种。”
“这是多么宝贵的财富啊”沈默笑起来像只老狐狸，眯着眼道：“而且千载难逢的是，经过一系列变故，安南南北两朝的王公贵族全都歇了菜……”北朝战败，将身家系于莫氏的一干人等自然跟着完蛋。而南朝虽然战胜，可南朝的文武公卿，大都是郑氏门下的，自然也跟着完蛋。所以如今安南的权贵实力，正处于空前的低潮时期。
“没有那些贵族捣乱，事情就好办多了。”沈默淡淡笑道：“你应当立刻颁布公告，宣布将无主土地收归国有，百姓如果谁想耕种，即可到经略府认领，每户可以分个十亩到二十亩，不需要交纳任何初始费用，只需要十户出一个壮丁参军，并负担这个兵丁的兵甲粮秣……如果这个士兵表现好，比如说立功了，就给这些户增加田亩；若是表现不好，比如犯了罪，就减少田亩。相